兰州城管执法怎样做到文明执法依法行政

兰州城管执法怎样做到文明执法依法行政
兰州城管执法怎样做到文明执法依法行政

兰州城管执法怎样做到文明执法依法行政
（一）依法行政必须做到严格执法：一要严格遵循执法程序.建国40多年来,我国在健全执法机制,提高公民法律意识方面取得了巨大进展,人民群众的法制观念和法律意识得到了明显的加强.作为城管执法人员来说,在执法的过程中必须要有理有节,以理服人,以情感人,严格遵循执法程序,让违法者心服口服,这样才能体现“以人为本”的执法理念.因此在执法中,要切实做到执行程序不漏项,遵循程序不颠倒.该用简易程序的,没必要复杂化；该用一般程序的,绝对不能简单化；二要强化证据意识.由于要及时对违章行为取得有效证据,因此不能图简便省事,调查取证工作一定要早考虑、早介入,在上路执法时就要带好取证设备,并指派专人负责,一旦事件突发,才能做到取证及时充分.在我们的城管队伍经历的几次事件中表明,由于我们严格管理,很多个体小商贩都对我们不理解,所以在城管执法人员执法过程中发生冲突时,要靠他们来客观作证是非常困难的,只有客观全面收集证据才能固定执法工作的全部过程；三要慎重采取强制措施.实施证据登记保存即扣押当事人物品,要慎重进行,坚决克服随意性.占道经营的当事人大多是贩卖水果和农村来的卖点蔬菜的农民,对他们的物品采取扣押等强制措施很容易给他们造成经济损失,因此在针对这部分违法当事人进行管理时要以批评教育为主,当管理相对人情绪十分激动且现场执法队员少于一定数量时,应不予或暂缓实施证据保存,以避免群众围观,产生负面影响；四要做好违章登记.要遵循“分头巡查登记,集中执法处罚”的执法方法,在执法巡查过程中,对违章情况可实行登记制,对一般性违章,发现一次,面对面登记一次,并要当事人签字,对出现反复性违章的则依法予以处罚.
（二）执法过程中必须做到公正公平、廉洁执法：一要以平和心态待人.以平和心态善待当事人是城市管理行政执法人员必备的素质,绝大多数群众都是明理的,只要多给他们讲道理,多宣传法律法规,他们都会服从管理,相反粗暴蛮横的态度易使当事人反感,产生抗拒心理从而引发口角,激化矛盾,造成不明真相的群众围观起哄,这样不仅对执法工作带来不利,而且影响队伍形象；二要耐心细致办事.在现场执法活动中,执法对象的文化素质、社会背景、个人性格等是千差万别的,城管执法人员要特别注意耐心听取当事人的陈述、申辩、说明,善于从中分析当事人的心理想法,了解当事人违章活动的原因,从而根据不同情况依法作出灵活有效的处理.如果当事人不理解法律法规时,要做好耐心细致的说明解释工作,如果当事人有抵触情绪甚至火气很大时,要冷静对待、动之以情、晓之以理,做好诚恳的说服教育工作,及时化解矛盾和纠纷；三要公正公平处理.执法人员对各种违章行为的处理要把握得当,既要严格依法办事,又要注意尺度的把握,要做到公平公正、一视同仁、不偏不倚；四要廉洁执法.廉洁执法是对城管执法人员的基本要求,是树立良好形象的根本.在执法中,要坚决制止乱罚款、罚款不给票据私下截留、扣押物品不列清单不给单据、私自变卖和处理扣押物品等行为,坚决遏制吃、拿、卡、要等歪风,同时,要不循私情,不办人情案、关系案、态度案,“公生明,廉生威”,只有自觉做到廉洁从政、廉洁执法,城管执法队伍良好形象才能在老百姓心中树立起来.
（三）文明执法必须注意掌握方法：在城管执法工作中,处罚只是手段,服从管理、遵守社会公共秩序才是目的.因此在执法过程中执法人员一要注意使用文明得体的语言.语言表达的方式,反映了执法人员的基本素质和知识水平,一句话可以惹人笑也可以惹人跳,就看你的语言表达方式得不得当.在执法过程中要注意讲文明话,对当事人要用尊称,了解询问案情要“请”字在先,获得配合要表示谢意.声音要宏亮而不凶狠,态度要诚恳而不蛮横,语言要严肃而不粗暴.要讲专业话,尽量使用规范的法律术语表达问题,不讲多余的话,不讲与纠正违规工作无关的话.要有的放矢讲话,对于文化素质较低的当事人,说话要简单、明了、浅显易懂.对于初次违规而诚恳表示悔改的当事人,应把批评教育寓于期盼的语言中,鼓励他们有错必改.对于粗野蛮横型的当事人,既要态度严肃地告知其违法行为的危害和拒不纠正将会承担的法律后果,又要刚正不阿地讲清法规条款,以自身正气压倒对方蛮气.对于屡犯者,要孜孜不倦地对其说服教育,说话切中要害又留有余地,同时尊重违规者的人格和自尊心,以利于做好转化工作,切忌说话时用手指指向当事人；二要高姿态包容.城管队员是执法者,是受过教育、具有一定素质的人,要处处体现执法人员高姿态、高素质、守纪律、讲文明,对队员管理要从严,对市民的过激言行要包容,任何时候都要严禁与管理相对人发生打斗现象,也要尽量避免与当事人发生推搡拉扯等身体接触；三要改进执法方式.纠正违章行为时要尽量做到“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的程序要求,坚持“教育为主、处罚为辅”的原则.对初次违规者,首先要敬礼、亮证,宣传城管法规,劝其自觉改正,对再次遇到违规者,要进一步指出违规事实、违规条款,促其自行改正,对年老体弱或进城农民的违规者,要主动引导他们到规范的地点进行经营,提出在限期内改正可不立案处罚的警告,对屡教不改的违规者,要通过拍照、摄像等手段取证,依法实施行政处罚措施.
（四）坚持以人为本,热情服务：实施城市管理执法的最终目的是增强广大人民群众的法治意识、文明意识和城市环境意识,因此城管执法者必须紧紧围绕广大人民群众的根本利益,坚持“以人为本”的原则,牢固树立“在执法中管理,在管理中服务”的理念.在实际工作中,要着力做好以下几项工作：一要多形式全方位抓好城管法律法规的宣传教育工作,打好城管执法工作的群众基础.搞好了宣传工作,才能争取广大市民对城管工作的理解,在全社会形成了解城管、理解城管、支持城管的浓厚氛围.要有计划地开设专题、专栏,系统宣传城管法律法规,正面宣传城管执法好人好事,在城市公共场地张挂通俗易懂的宣传标语、书写漫画警言、设立广告牌、广告栏,提示市民自觉讲文明、讲卫生、守法规、爱城市,聘请人大代表、政协委员、外商业主、各界市民代表为城管监督员,组织开展“心连心互帮互助”活动,深入开展以“政务公开、办事公开、办案公开”为主要内容的“阳光执法”工程活动；二要建立协调联动机制,形成城市管理执法的合力.要从实际出发,正确处理好城市管理与相关行业主管部门的关系,建立配合协作制度、信息联系制度、联席会议制度、联合执法制度、定期通报和走访制度,形成齐抓共管的合力；三要畅通市民进谏渠道,切实为民排忧解难.要本着“城管无小事、事事关民心”的原则,以加强和改进作风建设为切入点,深入开展“城管排民忧”活动,切实做到亲民、爱民、为民,抓好群众来信来访所反映问题的及时处理和答复工作,确保市民投诉件件件有人办、事事有人帮、项项有落实.对群众反映的热点难点问题,要主动沉下身子加以调查研究解决,变群众上访为干部下访,定期回访已办理的群众投诉件.对上门反映问题和办事的群众,要一律热情接待,做到问一声好、递一把椅子、倒一杯茶水、说一声再见,树立城管执法部门“门好进、脸好看、话好听、事好办”的形象；四要坚持“疏堵结合”,广泛深入开展城管贴心为民服务活动.去年以来我县先后兴建了中街农贸市场和小百货市场,规范了商贸步行街,我们城管人员按照“疏堵结合”的原则,不能摆摊的地方坚决取缔,可以设点的地方创造机会设点,只有给了这些弱势群体“一定的谋取生计空间”,他们就有了活路,也只有他们有了活路,方能有社会和谐可言.